就业友好型发展：25号文释放减负、扩岗、赋能三重红利

“面对经济复苏中的就业压力，25号文打出‘减负+扩岗+赋能’组合拳：失业保险返还比例翻倍、社保补贴覆盖重点行业、‘技能照亮前程’行动精准培训失业人员，全力构建就业友好型发展生态。”

一、政策定位与目标

立足稳企业保就业，推动政策红利直达快享

核心目标：

着力“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，推动经济高质量发展。

构建“就业友好型发展方式”，强化就业影响评估（重大项目需评估岗位创造与失业风险）。

政策工具包：

涵盖 稳岗减负、扩岗激励、技能培训、服务优化、兜底保障、监测预警、组织落实 七大维度，共19条措施。

二、企业支持政策

（一）稳岗减负“组合拳”

1.失业保险返还加码

中小微企业：返还比例最高提至90%（原60%）

大型企业：返还比例最高提至50%（原30%）
→ 适用条件：失业保险基金备付期限≥1年的地区，2025年12月底截止。

2.社保缓缴免滞纳金

困难企业可缓缴养老、失业、工伤保险费单位部分，缓缴期内免收滞纳金。

（二）扩岗激励“双补贴”

3.社保补贴扩容

对象：重点行业中小微企业

标准：按重点群体个人社保缴费额的25%补贴

期限：1年，2025年12月底前申请。

4.青年就业专项补助

对象：吸纳16-24岁登记失业青年的企业/社会组织

标准：1500元/人一次性扩岗补助

资金保障：失业保险基金或就业补助资金兜底。

5.以工代赈县域扩容：

扩大中小型基建项目规模，开发工程建设、管护等岗位，优先吸纳失业人员、返乡农民工。

三、技能培训与服务

（一）技能赋能“新路径”

“技能照亮前程”行动：
  分类提供家政托育、智能制造等领域培训，差异化发放职业培训补贴。

技工院校扩招：
  放宽失业青年、农民工年龄限制，开设先进制造业订单定向培养班。

（二）服务匹配“精准化”

“1131”困难毕业生帮扶：
  1次政策宣介+1次职业指导+3次岗位推荐+1次培训/见习

岗位定向投放：
  加密“小而美”招聘频次，运用大数据精准推送岗位。

四、兜底保障

（一）就业援助“全覆盖”

失业登记常住地办理：
  大龄、残疾、长期失业者直接认定就业困难人员，享税收优惠+援助政策。

失业待遇“保基本”：
  按时足额发放失业保险金，代缴医保+发放物价补贴。

（二）资金监管“高压线”

坚持“谁使用、谁负责”：
  严查骗取套取行为，统筹用好就业补助资金、失业保险基金。

五、结构分层——政策要点“一图读懂”

加大稳就业政策既是民生兜底网（保住1.9亿市场主体、超3000万脱贫人口务工规模），更是经济助推器——通过企业减负、技能升级、岗位扩容，2025年预计拉动GDP增长0.8个百分点。政策持续优化（如“免申即享”补贴直达）将进一步释放“稳企业→保就业→促消费”的乘数效应，为高质量发展筑牢人力资本根基。